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长沙市区域卫生信息化可行性研究报告

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第一章项目概述 1
1.1 项目名称 1
1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人 1
1.3 可行性研究报告编制单位 1
1.4 可行性研究报告编制依据 1
1.5 项目建设背景 3
1.6 项目建设目标、规模、内容、建设期 4
1.7 项目总投资及资金来源 8
1.8 社会与经济效益 9
1.9 主要结论与建议 14
第二章项目建设单位概况 17
2.1项目建设单位与职能 17
2.2 项目实施机构与职责 18
第三章需求分析和项目建设的必要性 19
3.1项目背景及现状分析 19
3.1.1 项目背景 19
3.1.2 项目现状分析 22
3.2与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 26
3.2.1 政务职能相关的社会问题分析 26
3.2.2 政务职能相关的政务目标分析 27
3.3 业务功能、业务流程、业务量需求分析 28
3.3.1 医疗卫生服务业务分析 28
3.3.2 社区卫生服务业务 29
3.3.3 公共卫生服务业务 30
3.3.4 综合卫生管理业务 31
3.4 用户需求分析 34
3.4.1 居民个人 35
3.4.2 医疗卫生服务机构 36
3.4.3 公共卫生专业机构 37
3.4.4 卫生行政部门 40
3.4.5 其他卫生相关单位与部门 41
3.5 信息量分析与预测 42
3.6系统功能和性能需求分析 46
3.7 信息系统装备和应用现状与差距 50
3.8 项目建设的必要性 52
3.8.1 中共中央、国务院新医改的必然要求 52
3.8.2 国家卫生信息化建设现状的必然要求 53
3.8.3 湖南省卫生信息化建设现状的必然要求 54
3.8.4 长沙市卫生管理与决策能力提升的必然要求 54
3.8.5 长沙市医疗与公共卫生服务能力提升的必然要求 55
3.8.6 长沙市公共服务能力提升的必然要求 56
3.8.7 保护投资、扩大已（在）建系统实效的必然要求 57
第四章总体建设方案 58
4.1 建设原则和策略 58
4.2 总体目标与分阶段目标 59
4.3 总体建设任务 60
4.4 分阶段建设内容 61
4.5 总体设计方案 70
4.5.1 平台业务架构图 70
4.5.2 平台互联架构 71
4.5.3 市级平台总体架构 73
4.5.4 区（县）数据中心总体架构 75
4.5.5 平台总体技术路线 77
第五章项目建设方案 80
5.1 建设目标、规模与内容 80
5.1.1 区域卫生平台建设 80
5.1.2 平台业务系统建设 80
5.1.3 公共卫生机构业务系统与接入建设 86
5.1.4 市直医院业务系统与接入建设 91
5.1.5 民营/职工医院业务系统与接入建设 93
5.1.6 区（县）数据中心及业务系统建设 93
5.1.7 区（县）医院业务系统与接入建设 94
5.1.8 基层医疗卫生服务系统 94
5.1.9 卫生服务门户建设 95
5.2 标准规范建设内容 95
5.3 信息资源规划和数据库建设方案 96
5.4 应用支撑平台和应用系统建设方案 103
5.5 数据处理与存储系统建设方案 105
5.6 终端系统建设方案 107
5.7 网络系统建设方案 107
5.8 安全系统建设方案 116
5.9 备份系统建设方案 122
5.10 运行维护系统建设方案 123
5.11 其他系统建设方案 129
5.12 主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单 129
5.13 机房及配套工程建设方案 129
第六章环境、消防、职业安全和卫生 134
6.1 环境影响分析 134
6.2 环保措施及方案 136
6.3 消防措施 138
6.4 职业安全和卫生措施 138
第七章节能分析 140
7.1 用能标准及节能设计规范 140
7.2 项目能源消耗种类和数量分析 140
7.3 项目所在地能源供应状况分析 141
7.4 能耗指标 141
7.5 节能措施和节能效果分析等内容 141
第八章项目招标方案 143
8.1 招标投标管理的基本原则 143
8.2 招标投标管理的法律依据 143
8.3 招标基本情况 144
第九章项目组织机构和人员培训 145
9.1 领导和管理机构 145
9.2项目建设实施机构 146
9.3 项目运行维护机构 146
9.4 技术力量和人员配置 147
9.5 人员培训 147
第十章项目实施进度 148
10.1 项目建设期 148
10.2 实施进度计划 148
第十一章投资估算和资金来源 150
11.1 投资估算依据及说明 150
11.2 项目总投资估算 153
11.3 资金来源与落实情况 153
11.4 资金使用计划 154
11.5 项目运行维护经费估算 154
第十二章效益分析 155
12.1 社会效益分析 155
12.2 经济效益分析 164
第十三章项目风险与风险管理 166
13.1 管理及组织架构的风险 166
13.2 责权利体系划分的风险 166
13.3 用户需求分析的风险 167
13.4 系统数据及标准的风险 167
13.5 项目管理的风险 167
13.6 项目验收的风险 168
附表 169
附表1：市财政投资软硬件总表 169
附表2：第一阶段市财政投资软件配置清单 170
附表2.1：市级平台及业务系统建设 170
附表2.2：医院业务系统接入 175
附表2.3：公共卫生业务与接入系统 178
附表2.4：基层医疗卫生服务系统 180
附表2.5：系统软件 181
附表3：第一阶段市财政投资硬件及网络配置清单 182
附表3.1：医疗卫生信息中心硬件配置 182
附表3.2：公共卫生中心硬件 187
附表3.3：网络接入 188
附表4：第二阶段市财政投资软件配置清单 189
附表4.1：市级平台及业务系统建设 189
附表4.2：医院业务系统接入 194
附表4.3：系统软件 196
附表5：第二阶段市财政投资硬件配置清单 197
附表5.1：医疗卫生信息中心硬件配置 197
附表5.2：灾备中心硬件配置 202
附表5.3：公共卫生中心硬件 204
附表5.4：网络接入 205
附表6：第三阶段市财政投资软件配置清单 206
附表7：第三阶段市财政投资硬件配置清单 207
附表7.1：医疗卫生信息中心硬件配置 207
附表7.2：网络接入 210
附表8：区（县）财政投资软硬件配置清单 211
附表9：医疗机构必要的软件投资清单 222
附表10：应用系统定制开发工作量核算表 225
附表11：项目招标范围和方式表 225
附表12：项目总投资估算表 225
附表13：项目资金来源和运用表 225
附表14：项目运行维护费估算表 225
附件 226
附件1：长沙市区域卫生信息平台网络链路带宽设计 226
附件2：长沙市区域卫生信息平台机房建设要求 233
附件3：长沙市卫生局关于请求批准长沙市区域卫生信息平台建设项目立项的函 237
附件4：关于长沙市区域卫生信息平台建设项目立项的批复 238
附件5：长沙市环境保护局关于建设项目环境影响评价文件的审批意见 241
附件6：长沙市能源局关于长沙市区域卫生信息平台建设项目节能审查备案登记表的审批意见 243
附件7：《可研报告》专家评审意见 245
附件8：咨询单位对《可研报告》专家评审意见的回复 253
附件9：长沙市区域卫生信息化现状调研分析报告 259

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