目 录
A. 说 明 3
1 项目说明 3
2 定义 3
3 合格的投标人 4
4 合格的货物和服务 4
5 投标费用 4
B． 招标文件 5
6 招标文件构成 5
7 招标文件的澄清 5
8 招标文件的修改 5
9 招标语言及计量单位 6
C． 投标文件的编制 7
10 投标语言及计量 7
11 投标文件的构成 7
12 投标信函 8
13 投标报价 8
14 投标货币 8
15 证明投标人有资格履行合同的文件 8
16 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件 9
17 投标保证金 9
18 知识产权和专利权 10
19 保密 10
20 投标有效期 10
21 投标文件的式样和签署 11
22 不允许偏离的条款 11
D、投标文件的递交 12
23 投标文件的密封和标记 12
24 投标截止时间 12
25 迟交的投标文件 13
26 投标文件的修改与撤回 13
E、开标与评标 14
27 开标 14
28 评标机构 14
29 投标文件的澄清 14
30 投标文件的初审 14
31 投标文件的评价 15
32 投标人综合得分的确定 16
33 中标人的确定 16
34 与招标代理机构和采购人的接触 17
F、授予合同 18
35 资格后审 18
36 合同授予标准 18
37 授标时更改采购货物数量的权力 18
38 接受和拒绝任何或所有投标的权力 18
39 中标通知书 18
40 签订合同 19
41 中标服务费 19
42 招标结果通知 20
A. 说 明
1 项目说明
佛山市顺德区第一人民医院拟通过国内公开招标的形式采购硬件及服务采购项目一项。国义招标股份有限公司作为本项目的招标代理机构，负责组织本项目的招标采购活动。
1.1 招标内容
硬件及服务采购项目 1项
详细技术规范请参阅招标文件中的用户需求书。投标人必须对以上所有内容进行投标报价，如有缺漏将导致投标无效。
1.2 招标要求
1.2.1 必须满足的本项目交货期：投标人应根据“用户需求书”的相关要求制定系统的供货时间（到货、安装、验收）。
1.2.2 投标人的投标报价应将系统、设备及相关服务分类报价，投标价总和为本项目的投标总价。
1.2.3 投标人所投的系统及设备必须技术先进、功能完整、运行安全、可靠。
1.2.4 本次招标只接受独立法人投标，不接受联合投标体。
1.2.5 投标人须按 “用户需求书”中规定提供备品备件（如有要求）。
1.2.6 投标人报价中的服务费应是投标人为完成本项目的总服务费，包括但不限于“用户需求书”中所列项目的费用。
1.2.7 投标人必须提交对招标文件实质性响应的投标文件。
2 定义
2.1 本文件中下列术语定义为：
货物： 指所有的由投标人提供的设备、机器、仪表、工具、备件、图纸，软件以及根据招标文件投标人必须向采购人提供的相关文件。
服务： 指投标人提供的设计、培训、安装、进行所有测试、保证及技术支持。
投标人： 指与第3条规定的要求一致的、响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
招标代理机构：指本招标文件规定之招标代理机构，即国义招标股份有限公司。
采购人： 佛山市顺德区第一人民医院
合同： 指由招标公告所产生的合同或合约文件
3 合格的投标人
3.1 投标人必须是来自中华人民共和国（以下简称“合格来源国”）的法人或其他组织。
3.2 投标人只允许为独立法人，不接受联合投标体投标。
3.3 投标人须具备投标标的的经营资质与能力。
3.4 招标文件规定的其他合格投标人要求。
4 合格的货物和服务
4.1 合同中提供的所有货物及有关服务，均应来自中华人民共和国或与之有正常贸易关系的国家和地区，本合同的支付仅限于对这些货物和服务。
4.2 本款所述的“来源地”系指货物开发、装配、生产地或提供有关服务的来源地。
5 投标费用
投标人应承担所有与编写投标文件和参加投标的所有澄清的费用，不论投标的结果如何，招标代理机构和委托方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
B． 招标文件
6 招标文件构成
6.1 要求提供的货物、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：
第一部分 招标公告
第二部分 投标人须知
第三部分 合同条款
第四部分 附件--投标文件格式
第五部分 用户需求书
6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都作出实质性响应的投标人的投标文件将被拒绝。
7 招标文件的澄清
7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式或电报（以下提到电报均包括电传、传真）通知招标代理机构，招标代理机构对其在投标截止日期前16天收到的对招标文件的澄清要求，在投标截止日期前15天将以书面形式予以答复。
7.2 招标代理机构将以书面答复每个购买招标文件的投标人；如有需要，招标代理机构可专门组织招标文件答疑会议。
8 招标文件的修改
8.1 在投标人须知第24条规定的投标截止日期前，无论出于何种原因，招标代理机构可主动或在解答投标人提出的需澄清问题时以修改书对招标文件进行修改。
8.2 修改书是招标文件的组成部分，并将以书面形式通知已购买招标文件的所有有关投标人，而且此修改书对所有这些投标人均有约束力。投标人在收到招标文件的修改书后应书面通知招标代理机构。
8.3 为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定，酌情延长投标截止日期。
9 招标语言及计量单位
9.1 采购人发出的招标文件采用中文。
9.2 招标文件中使用的计量单位都是公制系统。
C． 投标文件的编制
10 投标语言及计量
10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本，以中文为准。
10.2 投标文件中及所有投标人与招标代理机构往来文件中的计量单位采用公制系统。
11 投标文件的构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分，商务部分和技术部分：
11.1 开标一览表，格式见第四部分之附件2，开标一览表与保证金汇款声明函应装于独立的信封，信封上按投标人须知第23.1、23.2和23.3条的规定标注。
11.2 商务部分
内容为按招标文件第四部分格式所作出的对应的书面应答文件。
11.3 技术部分
a) 对招标文件第五部分用户需求书的书面应答，包括但不限于技术描述、技术规范、技术参数、技术文件、图纸、安装介绍、工期安排和售后服务等；
b) 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图纸和数据，包括：
a．货物主要技术指标和性能的详细说明；
b．招标文件第五部分“用户需求书”中规定的备品备件清单（如有要求），包括货源、现行价格及详细说明；
c． 逐条对招标文件第五部分用户需求书进行评议，说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或说明与技术规格条文的偏差和例外；
d． 货物经权威测试机构检测的性能报告，获得的国优、部优荣誉证书及相关质量证书（复印件）等；
e． 货物和服务的使用用户一览表；
f． 货物有关技术资料和说明；
g． 具有的其他优势的说明。
11.4 电子文件，投标人必须随投标文件同时提交一套电子文件（磁盘或光盘，无病毒），电子文件必须装于独立的信封，信封上注明“电子文件”并按投标人须知第23条的规定标注。其中所有文件不做压缩处理、不留密码，所有文件用WORD和/或EXCEL 格式处理（资质文件及证书等可扫描以图片格式提交）。
12 投标信函
12.1 投标人应完整填写招标文件中规定的投标信函正本一份，副本五份，以及相应的投标报价表。
13 投标报价
13.1 投标人应在适当的投标报价表上标明本合同拟提供的货物的单价、每个单项的小计、整个投标的总价以及合同项下的货物以及服务的来源地。
13.2 投标人应报货交采购人指定地点/仓库（包括安装至指定位置）含税价。报价中应已包括设备全部销售税和其他税。
13.3 投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文件将按投标人须知第30条的规定作为非响应性投标而予以拒绝。
14 投标货币
14.1 投标人应该用人民币报价或招标文件要求的货币。
15 证明投标人有资格履行合同的文件
15.1 投标人应按投标人须知的规定提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
15.2 ★投标人提交的在中标后有资格履行合同的证明文件应使采购人和招标代理机构满意：
(a) 投标人已具备履行合同所需的财务、技术、生产和供货能力，包括为了履行服务进行人员配置的能力；
(b) 营业执照 (复印件加盖公章)；
(c) 有关授权代理人的资料和制造商的授权书(若投标人为代理商)。
16 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件
16.1 按照投标人须知规定，投标人应提交证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。
16.2 货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的说明。
16.3 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图纸和数据包括：
a．货物主要技术指标和性能的详细说明；
b．招标文件第五部分“用户需求书”中规定的备品备件清单（如有要求），包括货源、现行价格及其详细说明；
c．逐条对招标文件第五部分用户需求书进行评议，说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或说明与技术规格条文的偏差和例外。
17 投标保证金
17.1 投标人应根据投标人须知规定，递交不少于投标报价的百分之一（1%）作为投标保证金，并作为投标文件的一部分。
17.2 投标保证金是为了保护招标代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知第17.7条的规定没收投标人的投标保证金。
17.3 投标保证金应用投标货币，投标保证金应在递交投标文件截止时间前三天以投标单位名义电汇至招标机构（不应以个人名义办理保证金汇款手续，帐号信息如下），并在递交投标文件时出示电汇回单原件，回单复印件应粘贴在保证金汇款声明函中(不接受其他形式所递交的投标保证金)：
保证金账户：
收款人：国义招标股份有限公司
开户银行：招商银行股份有限公司广州体育东路支行
银行帐号：120905690610808
投标人应按以上所述方式及时间提交投标保证金，招标代理机构不承担投标人的投标保证金未能及时到帐的风险。
17.4 凡没有按投标人须知随附投标保证金的投标，应按投标人须知第30条的规定视为非响应性投标予以拒绝。
17.5 未中标投标人的投标保证金，将按照投标人须知第20条规定的投标有效期满后三十(30)天内或在发出《中标结果通知书》后七（7）天内原额退还，以先到的时间为准。如在退还保证金时发生银行费用，则需在保证金金额内扣减银行费用后将保证金退回投标人。
17.6 中标人的投标保证金，在中标人按投标人须知第40条规定签订合同并按投标人须知支付了第41条所述的中标服务费后予以退还。
17.7 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
(1)投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；或
(2)中标人在规定期限内未能：
(a)根据投标人须知第40条规定签订合同；
(b)按第41 条规定支付中标服务费。
18 知识产权和专利权
18.1 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标或工业设计权的起诉。
18.2 投标价已包括所有应支付的，对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。
19 保密
19.1 如采购人/招标代理机构向投标人提供图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，这些均被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。
20 投标有效期
20.1 投标文件应在招标公告规定的开标日后的90天有效期内保持有效。投标有效期比规定短的将按投标人须知第30条规定被视为非响应标而予以拒绝。
20.2 特殊情况下在原有投标有效期截止之前，招标代理机构可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式(或电报)提交。投标人可以拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第17条有关投标保证金的退还和没收的规定将在有效期延长期内的内继续有效。
21 投标文件的式样和签署
21.1 投标人应准备一份投标文件正本和五份副本，每套投标文件须清楚地标明“投标文件正本”或“投标文件副本”，副本必须编号。一旦正本和副本不符，以正本为准。
21.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水书写，并由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。
21.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。电传和传真的投标文件不被接受。
22 不允许偏离的条款
22.1 招标文件中的重要条款不允许偏离，如投标文件中对重要条款有偏离，则是投标人的风险。不允许偏离的条款如下列：
1) 带“★”号的条款；
2) 资格文件；
3) 其它招标文件规定的不允许偏离内容。
22.2 对投标人须知22.1条中任何条款的偏离将导致废标。
22.3 下述条款不应视作不可偏离：
1) 未加注“★”号的条款；
2) 用户需求书中已明确的投标人可提供其他优选方案部分。
22.4 投标文件中技术参数、功能或其他内容优于用户需求书要求部分不视作偏离，不构成废标，投标人对这种优于用户需求书要求的情况应单独说明。
D、投标文件的递交
23 投标文件的密封和标记
23.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。副本应编号（副本1，副本2…副本5）。
23.2 唱标信封应标明“唱标信封”、投标人名称及招标编号，内装开标一览表及保证金汇款声明函（格式见第四部分附件2）。
23.3 电子文件必须装于独立的信封，信封上注明“电子文件”、投标人名称及招标编号。
23.4 所有信封均应清楚标明：
a． 收 件 人：国义招标股份有限公司
招标编号：0724-1201D22N1557
投标项目：佛山市顺德区第一人民医院硬件及服务采购项目
投 标 人： （投标人全称 ）
投标人地址：
及“2012年10月17日下午14：30之前不得启封”字句。
b． ★投标文件需密封并在封口加盖投标人公章或授权代表签名后，送达开标地点。
23.5 如果投标文件未按要求密封和加写标记，招标代理机构概不接受。
24 投标截止时间
24.1 投标人应将正本和所有副本，由投标人授权代理亲自于2012年10月17日当天下午14：30前送达国义招标股份有限公司。
24.2 招标代理机构可以按投标人须知第8条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
25 迟交的投标文件
25.1 招标代理机构将拒绝接受在投标人须知第24条规定的截止时间后递交的任何投标文件。
26 投标文件的修改与撤回
26.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但招标代理机构必须在规定的投标截止时间之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。
26.2 投标人的修改或撤回通知书应按第21条和23条规定编制、密封、标记和发送，撤回通知书也可以用电报传递，但随后要用经过签字的信件确认，其送达时间不得迟于投标截止时间。
26.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
26.4 从投标截止时间至本须知第20条确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知第17.7条的规定被没收。
E、开标与评标
27 开标
27.1 招标代理机构在招标公告中规定的日期、时间和地点在有投标人代表在场的场合组织公开开标，参加开标的投标人法人代表或其授权代表应签到以证明其出席。
27.2 开标时，招标代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标人的投标报价、折扣，以及招标代理机构认为合适的其他内容。
27.3 除了按照第25条的规定拒绝接受的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标文件。
27.4 在开标时因不符合规定而没有启封和读出的投标文件(包括按照投标人须知第26.2条递交的修改书)，在评标时将不予考虑。撤回的投标文件将原封退回给投标人。
27.5 招标代理机构将作开标记录。
28 评标机构
28.1 本项目的评标工作由依法组建的评标委员会完成。
28.2 评标细则将根据评标原则制定。
29 投标文件的澄清
29.1 在评标期间，为方便对投标文件审核、评估和对比，评标委员会将有权要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
29.2 从开标后至授予合同期间，未接到招标代理机构的书面要求，任何投标人均不得就其投标文件有关的问题与评标委员会、招标代理机构和采购人进行联系。
30 投标文件的初审
30.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否合格、投标文件的总体编排是否有序。
30.2 算术错误将按以下方法更正：
1） 如果总价与数量乘单价的积而得到的总价不一致，则以单价为准计算总价，如果投标人不接受对其错误的更正，其投标文件将被拒绝，其投标保证金将被没收。
2） 如果用大写数值与用数字表示的数值不一致，以大写数值为准。
30.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受将影响该投标人的得分。
30.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部主要条款（加“★”号）、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、合同条款的重大偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
30.5 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
a) 投标人未提交投标保证金或金额不足，不符合招标文件要求的；
b) 超出经营范围投标的；
c) 投标人未按投标人须知第21.2条规定的要求签署投标文件；
d) 投标有效期不足的；
e) 资格证明文件不全的；
f) 不满足用户需求书中要求的关键技术规格和主要参数的；
g) 对投标人须知第22条规定的不可偏离条款有偏离的；
h) 投标价不是固定价；
i) 对其他合同条款重大偏离的；
j) 投标报价超出采购人概预算且采购人不能接受的。
31 投标文件的评价
31.1 评标委员会将对按照投标人须知第22条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。投标文件的评价采用综合评分法，评分按价格、技术和商务三部分分别打分的方式进行。三项总分为100分，其中价格得分占30％，技术得分占60％，商务得分占10％。具体评分方法见32.1条款。
31.2 价格分是以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分则按比例算出。
31.3 技术评分主要考虑以下因素：
序号 评审内容 评分分值 评分档次及依据
优 中 差
1 投标人能否保证在系统升级改造时，系统软硬件保持不间断运行，并且新系统与原有系统完全兼容 15 (11～15分) (6～10分) (0～5分)
2 投标系统的技术参数、性能、需求的符合性 7 (5～7分) (2～4分) (0～1分)
3 投标系统的先进性和可靠性 6 (5～6分) (2～4分) (0～1分)
4 投标系统的制造商的资质以及业绩 6 (5～6分) (2～4分) (0～1分)
5 投标人提供售后服务的能力 20 (15～20分) (7～14分) (0～6分)
6 技术规范规定的其他要求响应情况 6 (5～6分) (3～4分) (0～2分)
31.4 商务评分主要考虑以下因素：
序号 评审内容 评分分值 评分档次及依据
优 中 差
1 合同条款的响应性 1 完全响应
(1分) 部分响应(0.5分) 完全不响应(0分)
2 参与单位的财务状况 2 财务状况良好(2分) 财务状况一般(1分) 财务状况差(0分)
3 参与单位的业绩和信誉 4 业绩信誉良好(3～4分) 业绩信誉一般(1～2分) 业绩信誉较差(0分)
4 参与单位的履约能力 3 履约能力良好（2～3分） 履约能力一般（1分） 履约能力较差（0分）
32 投标人综合得分的确定
32.1 根据每个投标人在上述各评审阶段中的得分，采用下面公式算出每个投标人的综合得分：
W＝[Cmin /C]×30 ＋ T + M
其中：
W 某个投标人的综合得分；
C 某个投标人的实际投标价格；
Cmin 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价；
T 某个投标人的技术评审得分；
M 某个投标人的商务评审得分。
注：T、M均为去掉所有评委评分中的一个最高分和一个最低分后的算术平均值。
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