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万盛经开区人民医院信息化能力建设通信平台软件系统开发

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（一）特定资格条件 3
（4）投标产品制造商或经销商的授权； 4
（2）电子签章系统 16
10.运行管理系统 22
4.2数据采集 ...........................................................................................................................33
4.3成本分摊 ............................................................................................................................33
6. 绩效管理（二期） 39
五、与医院其它信息系统集成 41
六、决策分析系统 42
七、其他技术要求 42
一、实施时间、地点及验收方式 44
二、质量保证及售后服务 48
三、付款方式 ............................................................................................................................49
四、知识产权 ............................................................................................................................50
五、培训 ....................................................................................................................................50
一、投标费用......................... 58
二、投标人 ............................................................................................................................58
三、招标文件 ............................................................................................................................59
四、投标文件 ............................................................................................................................59
五、开标 ....................................................................................................................................63
六、评标 ....................................................................................................................................63
七、定标........................ 63
八、中标通知书. 64
九、投标人对中标结果的质疑、投诉 64
十、签订合同 ............................................................................................................................65
一、合同主要条款 65
二、政府采购货物购销合同（格式） 69
（一）投标货物技术性能、技术指标响应情况 79
（二）投标货物与招标货物技术规格差异表 80
四、其他资料（格式自定） 81

第一章  招标公告
重庆市万盛经开区公共资源综合交易中心受万盛经开区财政局采购办的委托，对万盛经开区（原万盛区）人民医院信息化能力建设通信平台软件系统进行公开招标采购�；队献手实墓┯ι滩斡胪侗�。
1.项目名称：万盛经开区人民医院信息化能力建设通信平台软件系统开发
2.项目编号：12C0222
3.采购内容：详见第二部分。
4、采购限价：98万
5、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）特定资格条件
（1）投标人应具有独立法人资格，持有有效的国内《企业法人营业执照》《组织结构代码证》《税务登记证》。
（2）投标人须具有国家信息产业管理部门颁发的计算机系统集成三级及以上资质；
（3）软件企业认证（企业从事软件开发应当具备的资质）。
（4）投标产品制造商或经销商的授权；（原件）
（5）投标人在重庆地区的常设服务机构的服务技术人员不少于20人，并提供服务人员近6个月在重庆地区缴纳社保的证明材料；
（6）投标人所投获CA认证机构产品和中间件产品，必须具备重庆本地服务能力，需分别提供15人以上近6个月在重庆地区缴纳社保的证明材料和原厂售后服务承诺函；（原件）
（7）法定代表人参加开标会议的，须提供法定代表人的有效身份证明；授权代理人参加开标会议的，须出具有效的法定代表人授权书、法定代表人及授权代理人身份证明。
  （8）投标人代表身份证。
注：(1)、(2)、(3)、项为复印件，复印件上须加盖投标供应商鲜章。同时其原件必须随身携带备查，如要求出示原件而不能出示原件的，为无效投标；所出示的原件与复印件不符，以原件为审查依据。
以上为资格证明必备条件，所提供的材料必须在有效期内，须年检的证件，年检章应清晰，如有一项未提供或所提供的证件不在有效期内，在资格性审查时将视其为不合格投标供应商，其投标为无效投标。
（二）本项目不接受联合体投标。
6、投标费用：
（1）标书费：售价500元/份（现金缴纳，售后不退）。
（2）投标保证金：捌万元整。
保证金账户信息：
账  号：31-120201040006214
户  名：重庆市万盛经济技术开发区机关事务管理局
开户行：中国农业银行股份有限公司重庆万盛支行营业部
投标供应商采用转账存入银行的方式缴纳。
﹡在备注栏中必须注明：XXX    项目投标保证金。
投标保证金截止时间：2012年9月17日17：00前，投标保证金以到账时间为准，各参加投标的供应商必须在2012年9月18日14:30前向万盛经开区公共资源综合交易中心出具缴纳投标保证金的回单原件或复印件。若在规定时间内未出具则视为放弃本次投标。
（3）缴纳时间：标书费在递交投标文件之前缴纳。
（4）缴纳方式及退付：标书费为现金缴纳，售后不退；未中标的投标单位的投标保证金，在15个工作日内不计息退还。中标单位投标保证金自动转为履约保证金（履约保证金为最终中标价格的10%，投标保证金不足的，需成交中标单位在3个工作日内将差额补足交与交易中心），在项目验收合格后15个工作日内不计息退还。履约保证金采取转帐方式退回成交供应商。
未在规定时间内或未按规定方式缴纳相关费用的投标单位，我中心均不予认可，其投标行为无效。
7、招标文件获取方式：
登陆重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）或者到重庆市万盛经开区公共资源交易综合交易中心购买。
特别提醒：前来参加投标的供应商必须于2012年9月17日17:00之前以传真方式将投标确认函发万盛经开区公共资源综合交易中心进行确认，未发确认函的视为无效投标。
8、递交投标文件时间及地点：投标文件应于2012年9月18日下午14:00～14:30，递交到重庆市万盛经开区公共资源综合交易中心。
9、递交投标文件截止时间：2012年9月18日下午14:30。
所有投标文件必须在截止时间之前递交到指定地点，逾时递交的投标文件，恕不接受。
10、开标时间：2012年9月18日下午14：30。
11、投标地点：重庆市万盛经开区公共资源综合交易中心（交易中心二楼开、评标室）
12、地址: 重庆市万盛区新田路7号。
项目联系人：冯老师；电话：023-64183152 ；传真：023-64183154。

第二章  采购项目内容、数量及要求
一、招标项目：卫生部2011年重庆卫生信息试点项目万盛经开区（原万盛区）人民医院信息化能力建设通信平台软件系统开发部分
二、招标概况及一览表
项目名称子系统编号及名称技术要求简述
基于电子病历的医院信息平台 1 数据交换与共享平台数据交换共享系统能够解决系统与横向和纵向医疗卫生信息系统间“互联互通、信息共享”。是构建整个医院内部数据交换与业务整合的系统框架。通过数据交换与共享平台产品，使各应用系统能在应用和数据层面形成一体，实现数据共享、交换和应用业务整合与集成，消除信息孤岛和协作盳点。
通过数据交换与共享平台实现平台化的分层架构，实现包括业务系统(如HIS、LIS、RIS、PACS、OA、网站、财务、设备、物资、HRP系统等系统等)的分层等。将不同的业务系统依据访问频度、性能要求、实时性要求、数据粒度等的要求进行架构分层。
ETL工具集，包括对多种异构数据源进行格式，语法层面的抽取、清洗、转换等自动加工操作，以实现离散数据的互通机制。
数据总线：用于实现不同系统之间互联互通的路由、交换、协同工作，包括在数据传送过程中实现协议转换，数据格式转换等。
同步复制组件：实现不同应用系统之间，数据中心与业务系统之间，数据中心与区域平台之间的数据的同步与更新，用于实现分布环境下数据逻辑集中的应用条件。
协议转换网关，用于实现HL7数据集、卫生部的其它标准自动转换，元数据维护、字段管理等功能。
2 统一身份认证与鉴权 1、通1、过统一认证授权平台建设医院内整体的，独立于各具体应用系统的注册服务、SSO、身份认证等基础功能。
2、同2、时基于PKI安全技术实现统一的身份管理、认证服务、权限管理、信息加密、数据签名、电子签章等系统基础安全框架。
3、 3、统一认证授权平台是单点登录、身份认证、权限管理、访问控制、安全审计、数据加密的基础支撑平台。
4、系统涉及医技人员、患者、行政工作人员、后勤工作人员、区域协同人员(机构)等多类用户群体，用户规模庞大，管理复杂。需要采用统一的用户信息管理，集中+分布式信息访问授权，实现高效的用户管理。
5、需要采用高安全性、高可靠性的身份验证机制，使用户在访问医院信息系统过程均实现实时可靠的强身份认证。
3 CA认证系统 1、按卫生部要求实现医院内的CA认证系统，并与区域卫生平台的CA认证机构相集成，实现强身份认证，为内部工作有序及外部协同(如双向转诊)的开展提供基础支撑环境。
2、功能参数包括：
支持多种认证凭证：用户/口令、数字证书等
实现多个业务系统的安全单点登录
支持与业务系统用户信息、授权信息的共享与同步
支持用户集中管理模式
支持基于用户或角色的授权管理；
用户访问的强审计功能
支持1000以下数量用户
3、PKI安全中间件：数字证书应用安全中间件，可为各类应用系统提供基于数字证书的身份认证、数字签名、验签、加解密、CRL验证、服务器证书管理等功能。
统一认证接入集成。
4 统一通信平台 1、统一通信系统的目标是要实现医院内原本独立的各种信息系统给予有机的统一，消除信息孤岛对系统的影响。
2、提供多位一体（多种方式、多种媒体）的通讯手段——语音、传真、数据、SMS、电子邮件、电话视频会议等。
3、统一通信系统，使原有的系统实现无缝融合，在统一通信的基础上实现多种业务的综合实时接入和交换，支持数据、语音、图像、即时通讯等多类应用，比如的业务管理、查询、审批、OA办公、邮件系统、协同医疗、办公电话、视频会议集成、远程会诊集成、实时数据交换等，并保证各种信息的高质量传输及异构系统的协同。
4、实现与区域平台的通信平台集成。
5 医院门户平台 1、医院内部内容管理中间件(包括对内、对外所发布的消息、通知、各类文档、音视频文件等)；
2、以医疗资讯为根本，给人们提供良好的服务和对医院的宣传。以病人为中心，建立：“预约挂号”、“在线支付”、“问与答”、“求医问药”、“聊天室”等，与用户形成实实在在的互动。
2、医院信息系统的统一入口，实现医院各类应用的统一入口；
3与区域医疗平台(包括行业监督管理部分、社会公众服务部分、业务协同部分、实现界面整合，业务集成；
4、医院各类信息的统一发布、交互平台。
6 数据中心建立一个逻辑集中物理分布存储和异构、可扩充、可集成、有统一数据模型、有多种角度视图的、可交换的和安全可靠的复合数据库中心系统。集中存放共享数据、交换数据、基础数据、存档数据。
建立数据安全访问中间层，使业务系统对数据中心的访问进行逻辑隔离。同时对数据中心的数据进行加密存放，以保证绕过访问中间层的非法访问不能理解数据意义。
它将成为医院内各种业务系统、部门之间协同工作的数据中心，是整体信息化基础设施的信息中心，多媒体、文档资料和政策法规的存储中心和预测决策所需的数据仓库中心。
作为医院内的综合数据存档庫，实现以病人为索引的存贮结构，包括与外部进行信息交换以实现多种应用：①面向管理部门——区域医疗质量管理、区域疾病自动监测、区域慢性病管理、区域内医疗权限定义及管理、其他用于决策辅助的统计等应用。②面向医疗机构——双向转诊、远程会诊、病历共享、区域科研统计、院前急救等应用。③面向居民——个人健康信息查询、个人健康管理、个人健康咨询、针对细分人群的健康宣教、家庭监护等应用④面向医院决策层－物资、设备、耗材的业务流程上的监管。
提供医疗数据的机密性�；�，即在医疗数据产生、传输、存储、再利用过程中，实现对医疗数据的加密保护，未经许可的任何方式都无法查看到数据原文。
6、运用数字信封技术对医疗数据进行隐私�；�，从技术和管理两个角度对数据安全进行控制，从而提升医院和公众对数据中心的信任。
7、医院信息平台的数据资源中心用于整个平台各类数据的存储、处理和管理，主要包括：信息目录库、基础信息库、业务信息库、临床文档信息库CDR、交换信息库、操作数据存储ODS、数据仓库、对外服务信息库、智能化管理信息库�！锉匦牖趏racle 10G 及以上版本数据库，同时支持500个及以上的并发访问数。
7 电子病历库 1、存储、管理、维护电子病历数据。含建设、实施、接入、与维护。数据中心主索引服务与数据交换共享平台进行互补建设、异构电子病历数据集成（指对来自于不同应用系统的数据进行标准化转换）、电子病历数据抽�。ǖ缱硬±葑魑蚕碛牍芾淼幕�，通过信息抽取技术将病历按卫生部所要求的数据元标准进行结构化）、病历安全存储、医疗协同服务等。
2、电子病历的建设以HIE中跨机构文档共享XDS服务为基础进行建设。
3、考虑到区域范围内的电子病历共享尚存在知识产权�；�、经济利益划分、法定责任认定、内容标准化等一系列非技术性的问题。电子病历的共享，本次建设以完善“健康档案”为主要目标，可先取病历中引起各方争议较少的“客观”部分进行交换与共享，“主观部份”或“过程记录”之类的则留待后期，相关的行政管理、法律法规、社会监督等一系列问题有相应进展后再行实施。本期重点可以从“病历概要”、“健康体检记录”、“医疗机构信息”几个部分入手实施，“门（急）诊病历记录”中的“检验检查记录”也可以作为必选项进行实施。
4、用于存电子病历信息，形成电子病历数据中心。根据电子病历基本架构标准，电子病历数据中心至少分为七个存储库，即个人基本信息存储库、病历摘要存储库、门急诊记录存储库、住院病历记录存储库、健康体检记录存储库、转诊记录存储库以及法定医院证明及报告存储库�！锉匦牖趏racle 10G 及以上版本数据库。同时支持500个及以上的并发访问数。
8 基础服务 1、应用基础平台提供统一和规范基础支撑组件，例如报表分析引擎、流程管理（工作流）引擎、规则引擎、集成开发环境等。
2、统一技术标准，实现流程的整合和优化。保证了信息系统的快速开发和部署，大大缩短了系统建设周期提高了系统质量，同时也统一了技术标准，节省信息化建设的投资。
3、平台综合管理系统是医院信息平台的支持与维护系统，包含监控管理、日志管理、认证管理、数据维护等功能。具体包括信息标准管理、任务管理、元数据模型管理、服务管理、报表统计、导入导出、数据交换传输质量监控、安全管理等功能。
9 患者跟踪服务系统 1、对患者的入院情况进行集中的分析、收集，并对患者进行划分与分类，以提供差异化、个性化、定制性的服务，为医院的经营决策分析提供实证性依据。
2、为医院提供院前挖掘潜在患者的服务平台，对社区活动、市场调查、公益活动及医护人员现场营销活动的管理。各种媒体宣传管理，统计分析。
3、结合无线通信平台、语音设备、网络设备，对潜在患者进行随访服务，关怀服务。建立良好口碑，培养忠实的潜在患者前来就诊，全面提升医院综合竞争能力，给医院带来长期经济效益。
10 运营管理系统借助医院通信平台和运营管理系统与业务系统有效集成，实现医院从战略目标管理、战略绩效分解、战略绩效监控到战略运作执行的全过程监督管理。不但可以提供丰富的辅助决策信息，还能够对战略实施加以监督、分析与控制，特别是对资源配置与业务方向加以约束，最终促使整体医疗服务体系顺利达成目标。
建立以财务为核心的医院运营一体化平台，实现财务、物资、固定资产的有效管理，实现资金流、业务流、数据流的同步和信息共享。
建立预算、成本、绩效管理系统，建立事前、事中、事后控制体系，促进医院运营目标的落实和完成。
制订符合医院的管理流程，全面实现运营管理信息化，将医院与运营管理相关的每个环节，每个方面都纳入管理体系。通过医院综合运营管理系统的一体化应用，帮助医院优化管理流程，从而能够提高医院资金使用效率、提高床位使用率，使管理效率得到全面的提升，使医院能够维持健康、全面、稳定的可持续发展局面。
建立医院后台运营管理标准，统一基础信息。
规范其他业务运行，摒除信息孤岛，实现各个系统互联互通数据共享，把医院所有的信息系统纳入到一个整体的管理信息平台之上，实现异构系统数据整合和信息共享，和医院现有信息系统集成，为实现数字化医院建设目标打下基础。
利用RFID射频技术、条形码等技术，面向医院人、财、物等对象的周边信息采集，结合无线技术在医疗卫生的应用，建立消毒供应管理系统、物流管理系统、固定资产管理等系统。
通过医院综合运营管理系统的应用，实现对医院综合查询以及资源调配，最终达到统一管理的目标。
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财务（24个子系统）：总账、报表、现金管理、固定资产管理、应收款管理、应付款管理、现金流量表、预算管理、网上银行、结算中心、e-网上结算、合并报表、合并账务、费用管理、网上报销、业务预算、费用预算、资金预算、工资管理、资产购置、在建工程、低值易耗品、HIS财务帐、药品财务帐
供应链系统（6个子系统）采购管理、仓存管理、存货核算、供应
商管理、供应商协同管理、客户门户
成本管理系统（2个子系统）：医院成本核算、医院综合分析
资产管理（4个子系统）资产购置、在建工程、低值易耗品、设备管理
二、招标项目实现需求
平台建设技术架构
（二）平台分析架构

（三）平台体系架构：

（四）服务体系架构：
（五）系统软件功能要求
1．数据交换与共享平台
功能说明：
★实现构架在医院应用系统间（横向），以及与上下级信息平台之间（纵向）的数据传输与业务整合平台。
★构建信息平台数据交换与业务集成的系统框架，为构建信息数据仓库与共享数据中心提供技术支撑,制定统一的数据采集、维护、交换、共享的技术规范和标准，实现信息资源的交换共享、信息集成管理和信息资源的充分利用。
★通过数据交换与共享平台实现平台化的分层架构，支持医院业务系统(如HIS、LIS、RIS、PACS、等)与管理系统(如OA系统、客户关系管理、运营管理系统等)的接入。将不同的业务系统依据访问频度、性能要求、实时性要求、数据粒度等的要求进行传输和管理。
★支持ETL工具集，包括对多种异构数据源进行格式，语法层面的抽取、清洗、转换等自动加工操作，以实现离散数据的互通机制。
★要求采用数据总线技术，实现不同系统之间互联互通的路由、交换、协同工作，包括在数据传送过程中实现协议转换，数据格式转换等。
★具有完善的数据同步复制系统，实现不同应用系统之间，数据中心与业务系统之间，数据中心与区域平台之间的数据的同步与更新，实现分布环境下数据逻辑集中应用。
其他要求，包括自动协议转换，支持HL7数据集与卫生部的其它标准之间的自动转换，元数据维护、字段管理等功能。
2．统一身份认证与鉴权
功能说明：
★实现院内的统一用户身份认证和权限控制体系，同时，要求能与上级信息平台实时同步统一身份认证信息。
★支持统一的身份管理、注册服务管理、唯一索引管理、交叉索引管理、认证服务、权限管理、审计管理功能。
★基于LDAP和PKI技术和权威的CA认证技术。
提供适合医院实际情况的应用系统的单点登录（SSO）、强身份认证（CA认证）的解决方案。
★实现统一的身份管理、权限管理、信息加密、数据签名、电子签章等系统基础安全框架。
★采用统一的用户信息管理，集中加分布式信息访问授权，实现高效的用户管理。
★采用高安全性、高可靠性的身份验证机制，使用户在访问医院信息系统过程均实现实时可靠的强身份认证。
支持多种认证凭证：用户/口令、数字证书等
支持与业务系统用户信息、授权信息的共享与同步
支持基于用户或角色的授权管理；
用户访问的强审计功能。
支持1000以上高并发数量。
3．CA认证系统
功能说明：
CA应用集成支持，且CA证书必须支持医院现有全部应用系统，包括HIS、PACKS等医疗信息系统及OA、物资管理等日常管理信息系统。
（1）数字签名验证服务器。
★提供Pkcs1/Pkcs7 attach/Pkcs7 detach/xml Sign 等对多种格式数据的数字签名和验证功能，支持RSA算法
★提供文件数字签名和验证功能, 支持对文件进行MD5、SHA-1等方式的数字摘要后在进行签名
★提供证书验证功能，支持对X.509 Version 3、PKCS系列证书的DER和PEM格式的应用与验证
★提供数据加密、解密功能，支持数字信封加密，支持DES、Tri-DES算法、以及国产密码算法
★提供CRL的证书有效性验证，CRL更新配置可自动定时进行服务器证书管理：实现对业务系统服务器端密码设备及服务器证书进行配置与管理，可生成服务器证书申请文件。
★信任源管理：可同时配置多条证书链，验证不同CA的用户证书。
★动态黑名单管理：可自动更新CRL黑名单、动态更新，不需要重新启动服务。
★安全存储：基于密码技术构建安全存储区，用于对可信根证书及黑名单文件进行分类安全存储，防止非法操作。
★提供备份恢复功能，可通过界面备份当前所有配置，保证系统瘫痪时的快速恢复
★提供日志记录，可将日志以syslog的方式发送到指定服务器支持双机、负载均衡
（2）电子签章系统
★支持第三方CA机构签发的数字证书
提供基于Web界面的电子印章的制作和管理功能，提供日志审计功能
支持电子印章图片写入证书存储介质中，并与证书绑定
支持自动生成电子印章图片，或支持采集的手写签名
★支持对多种文档格式如wordexcelhtmlaspnetphppdf等的电子签章，实现数据完整性�；�，确认签章者身份提供电子签章中间件，满足C/S环境的电子签章集成，支持原文、印章图片、数字签名的绑定，能够防止篡改。
（3）时间戳服务系统
提供时间戳的签发及验证功能
提供多种时间戳服务接口，满足各类应用开发平台调用
提供可信时间发布功能
提供时间同步机制
提供卫星授权时间源获取方式
提供时间源签名服务加密设备的配置管理
提供第三方CA证书导入、导出、备份和恢复等管理功能
提供易用的B/S管理界面
（4）提供不少于200个USB KEY。
4．统一通信平台
功能说明：
★实现多种业务的综合实时接入和交换，支持数据、语音、图像方面的多媒体即时通讯工具集成。
★支持实时文字沟通功能实时文字沟通功能，支持一对一双向有高质量传输及异构系统的协同功能，包括业务管理、查询、审批、OA办公、邮件系统、协同医疗、办公电话、视频会议集成、远程会诊集成、实时数据交换等工具集成。

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