目 录
1 项目概述 3
1.1 项目概述 3
1.1.1 项目名称 3
1.1.2 项目承建单位 3
1.1.3 实施规划与可行性研究报告编写单位 3
1.2 项目建设背景 3
1.3 建设目标、内容、步骤、原则 5
1.3.1 总体目标 5
1.3.2 具体目标 5
1.3.3 建设范围 6
1.3.4 建设计划 6
1.3.5 建设原则 7
1.4 可行性研究报告编写依据 9
2 需求分析 10
2.1 总体需求分析 10
2.2 业务需求分析 11
2.3 指挥中心建设需求分析 15
3 建设方案 16
3.1 总体架构设计 16
3.2 业务架构设计 18
3.3 应用系统设计 20
3.3.1 预案管理系统 21
3.3.2 资源管理系统 22
3.3.3 报告管理系统 24
3.3.4 专家会商系统 25
3.3.5 患者管理系统 26
3.3.6 指挥调度系统 27
3.3.7 多维分析系统 28
3.3.8 GIS展示系统 30
3.3.9 监测预警系统 33
3.4 指挥中心设计 35
3.4.1 指挥中心基础环境 36
3.4.2 音视频辅助系统 39
3.4.3 视频会议和视频监控系统 42
3.4.4 通讯调度系统 42
4 项目预算 43
1 项目概述
1.1 项目概述
1.1.1 项目名称
南京市突发公共卫生事件应急指挥系统
1.1.2 项目承建单位
承建单位：
南京市卫生局
单位地址：
南京市玄武区双龙巷22号，邮政编码：210008
1.1.3 实施规划与可行性研究报告编写单位
编写单位：
南京市卫生局
1.2 项目建设背景
近年来，随着我国改革开放和世界经济一体化进程的发展，人们的经济与交流活动迅速增加，人群流动日益频繁。人群的流动对社会进步和经济发展产生了积极的促进作用，但是也为疾病的暴发与传播提供了条件，使得我国面临的公共卫生健康问题越来越复杂。与此同时，人们的社会与自然环境也发生了许多变化，环境污染、气候变化、自然灾害、重大事故和恐怖活动等一系列问题，都对社会稳定和居民生活产生了严重的挑战。突发公共卫生事件的出现，会严重影响我国经济发展和居民生活，也对我国原有公共卫生体系和突发公共卫生事件的应对能力提出了严重的挑战。为了加强我国公共卫生体系的建设，国务院提出用3年左右的时间，建立健全国家突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。在上述机制和体系建设的任务分解和实施过程中逐步发现，无论在疾病监测、应急反应、工作部署与实施都离不开信息和信息技术的支持，公共卫生信息系统建设是机制和体系建设的重要环节和纽带。
突发公共卫生事件应急指挥系统建设的总体目标是:面对突发公共卫生事件,能否为总指挥、参与指挥的专家和业务人员提供决策依据和分析手段等多种信息，实施医疗救治，以减轻突发公共卫生事件对人民健康和生命安全造成的威胁，用最有效的控制手段和最少的资源投入，将损失控制在最小范围内。建立突发公共卫生事件应急指挥中心和决策系统，包括建设和完善覆盖的突发公共卫生事件应急指挥系统支撑的网络平台和通讯系统，开发公共卫生及相关信息数据库系统、地理信息系统、数据交换系统、监测预警系统、分析决策系统及多维分析查询系统等应急相关的软件，并且完成对于软件与通讯等系统的有机整合与集成，为应急指挥提高效率。将疾病与突发公共卫生事件监测信息、医疗救治信息、卫生执法监督信息和相关信息统一在突发公共卫生信息系统网络平台上，有效动员和调度各种资源，进行指挥决策。
1.3 建设目标、内容、步骤、原则
1.3.1 总体目标
以突发公共卫生事件应急指挥中心为核心，连接南京市各级各类医疗卫生机构信息系统，实现对突发公共卫生事件的动态监测与预警分析，能为决策指挥的领导和参与指挥的人员及专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据、分析手段、指挥部署手段和监督监控方法，通过指挥中心能使决策指挥领导及时下达命令，迅速有效地掌握、调拨、利用各种资源，实施对突发公共卫生事件的应急处理，力求最大程度地减轻突发事件对公众健康及生命安全以及社会经济稳定的威胁和破坏。
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