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      卫生部地市级突发公共卫生事件与应急指挥决策系统技术建设指南
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      资源介绍
      卫生部卫生应急办公室
      二〇一〇年四月十四日
      目 录
      前言................................................................................................................................ 6
      1. 概述......................................................................................................................... 7
      1.1. 地市级应急指挥系统项目建设目标 ........................................................... 7
      1.2. 项目建设内容 ............................................................................................... 7
      1.3. 项目建设原则 ............................................................................................... 8
      2. 业务需求分析........................................................................................................ 9
      2.1. 地市级卫生应急机构主要任务 ................................................................... 9
      2.2. 应急业务流程 ............................................................................................. 10
      2.2.1. 应急准备.......................................................................................... 11
      2.2.2 监测预警.......................................................................................... 13
      2.2.3 应急决策指挥.................................................................................. 14
      2.2.4 响应终止与评估.............................................................................. 15
      2.2.5 其他卫生应急工作.......................................................................... 15
      2.3. 业务功能需求 ............................................................................................. 16
      2.3.1 应急准备.......................................................................................... 16
      2.3.2 突发公共卫生事件监测预警.......................................................... 16
      2.3.3 应急处置.......................................................................................... 17
      2.3.4 响应终止与评估.............................................................................. 17
      2.3.5 其他应急工作.................................................................................. 17
      2.4. 业务信息需求 ............................................................................................. 18
      2.4.1 基础与背景类.................................................................................. 18
      3
      2.4.2 应急资源类...................................................................................... 18
      2.4.3 动态监测类...................................................................................... 19
      2.4.4 知识、经验与历史资料类.............................................................. 19
      2.5. 用户分析 ..................................................................................................... 19
      3. 总体架构.............................................................................................................. 21
      3.1. 网络与技术设施 ......................................................................................... 21
      3.2. 应用软件系统 ............................................................................................. 22
      3.3. 标准规范体系 ............................................................................................. 22
      3.4. 安全保障体系 ............................................................................................. 22
      3.5. 运行管理体系 ............................................................................................. 22
      4. 网络与技术设施.................................................................................................. 23
      4.1. 指挥场所 ..................................................................................................... 23
      4.2. 指挥场所子系统配置 ................................................................................. 23
      4.2.1 消防报警系统.................................................................................. 23
      4.2.2 动力配电系统(ups) .................................................................... 23
      4.2.3 空调新风系统.................................................................................. 23
      4.2.4 弱电控制系统.................................................................................. 24
      4.2.5 综合布线系统.................................................................................. 24
      4.3. 指挥环境建设 ............................................................................................. 24
      4.3.1 会议会商系统.................................................................................. 24
      4.3.2 照明系统.......................................................................................... 24
      4.3.3 视频显示系统.................................................................................. 24
      4
      4.3.4 应急值班系统.................................................................................. 24
      4.4. 技术环境 ..................................................................................................... 25
      4.4.1 网络通信环境建设.......................................................................... 25
      4.4.2 网络会议系统.................................................................................. 26
      4.4.3 数据中心与应用系统环境.............................................................. 27
      5. 应用软件系统...................................................................................................... 29
      5.1. 系统接入层 ................................................................................................. 29
      5.1.1 与省级卫生行政部门应急指挥系统连接...................................... 29
      5.1.2 与本地市其他卫生信息平台或系统接口...................................... 29
      5.1.3 与地市政府应急指挥系统和应急联动单位信息系统接口.......... 29
      5.2. 数据库 ......................................................................................................... 30
      5.2.1 基础背景数据库.............................................................................. 30
      5.2.2 应急资源数据库.............................................................................. 30
      5.2.3 动态监测数据库.............................................................................. 32
      5.2.4 知识资料数据库.............................................................................. 32
      5.2.5 维护运营数据库.............................................................................. 33
      5.3. 业务功能层 ................................................................................................. 33
      5.3.1 应急资源管理子系统...................................................................... 33
      5.3.2. 监测预警子系统.............................................................................. 34
      5.3.3. 分析决策子系统.............................................................................. 36
      5.3.4. 指挥调度子系统.............................................................................. 37
      5.3.5. 其他应急工作管理.......................................................................... 37
      5
      5.3.6. 资料管理服务子系统...................................................................... 38
      5.3.7. 数据整合处理子系统...................................................................... 38
      5.4. 数据交换平台 ............................................................................................. 39
      5.4.1. 数据交换平台构建原则.................................................................. 39
      5.4.2. 数据交换平台功能.......................................................................... 39
      6. 标准规范体系...................................................................................................... 41
      6.1. 业务规范 ..................................................................................................... 41
      6.2. 技术标准 ..................................................................................................... 41
      6.3. 数据标准 ..................................................................................................... 42
      6.4. 管理标准规范 ............................................................................................. 42
      6.5. 性能要求 ..................................................................................................... 42
      7. 安全保障.............................................................................................................. 43
      7.1. 物理安全 ..................................................................................................... 43
      7.2. 系统安全 ..................................................................................................... 43
      7.3. 数据安全 ..................................................................................................... 44
      7.4. 应用安全 ..................................................................................................... 44
      7.5. 数据交换安全 ............................................................................................. 44
      8. 运行维护.............................................................................................................. 45
      9 项目建设考核指标.............................................................................................. 46
      6
      前言
      为指导全国各地(市)建设突发公共卫生事件应急指挥与决策系统(以下简称“应急指挥系统”),特制定本指南。
      2004年起,为贯彻落实党中央和国务院关于加强突发公共卫生事件应急体系和能力建设的有关精神,我国开始建设以国家级应急指挥系统为中心,省级应急指挥系统为骨干,地市级应急指挥系统为节点的三级突发公共卫生事件应急指挥体系,拟在“十二五”期间将应急指挥系统节点拓展至县级卫生系统,建立必要的移动应急指挥平台,以实现对各级各类突发公共事件卫生应急管理的统一协调指挥,实现卫生应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。
      随着我国医药卫生体制改革的不断深入,医药卫生信息化建设的不断推进,
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