聚焦山东卫生信息化
王爱杰 刘兵王坤一
2003年春天，非典爆发。
2003年4月，《全国卫生信息化发展规划纲要(2003一
加l0年)》出台。
21303年9月，卫生部公共卫生信息系统建设电视会议召开。
2003年l0月，《山东卫生信息化发展规划纲要(2003—
20l0年)》出台。
2003年l2月，山东卫生厅门户网站正式开通。
当前，SARS威胁依然存在，高致病性禽流感又不期而
至。流行疫病继续着对政府公共卫生防疫体系的挑战。而今
天。我们看到，无论是社会民众还是政府部门都显得如此自
信和从容。
走进20O4，我们深切感受山东卫生信息化正在全面提速
一
、抢抓机遇。开创山东卫生信息化建设新局面
山东卫生信息化建设起步较早，全国卫生信息化工作会
议前两次均在我省召开，济南市是全国首个卫生信息化试点
城市。“九五”以来，我省卫生信息化建设取得了明显进展，
政府主管部门部分实现了政务和办公的计算机辅助管理；全
省疫情网正在建设中；县级以上医疗服务机构基本实现了计
算机管理与应用，医院财务管理的电算化得到了普及；不少
单位开设了自己的网站；这都为我省卫生系统提高管理水平
和社会、经济效益起到了重要的作用。而由于后期建设发展
力度不够，技术力量薄弱，资金投入不足，目前我省卫生信息
化建设已经低于国家卫生部的要求，与兄弟省市如上海、浙
江拉大了距离，并且滞后于全省经济发展。政府办公自动化
与政务处理的网络化、信息化水平较低；全省专业应用网络
体系建设缺乏总体构思，信息利用程度不高；医疗服务机构
计算机管理应用层次较低，软件水平参差不齐，临床信息的
应用进展缓慢，信息资源共享有限，形成广域范围的信息孤
岛；公共卫生信息的发布与服务仅限于个别单位的少数信
息，公众难以利用；医疗保险尚未形成满意的信息化处理模
式；部分领导对信息化建设的重视程度和领导意识有待进一
步加强，基础设施建设的投资力度与实际应用需求仍有较大
的差距，某些应用领域如社区服务、执法监督等亟待填补空
白
* 山东省卫生厅信息化工作领导小组250014
**山东电子编辑部济南250013
一场突如其来的SAILS，暴露出我国公共卫生发展滞后，
信息渠道不畅通，应急机制不健全，组织指挥不统一，导致疫
情蔓延，给人民健康和生命安全带来严重威胁，使国民经济造
成重大的损失。SARS使我们认识到，卫生信息化建设不仅影
响国家的公共卫生事业和公众安全，更直接关系到党的十六
大提出的建设小康社会目标的实现。抗击“非典”的斗争告诉
我们，我省在公共医疗卫生信息化建设方面尚处在初级阶段，
加快卫生信息化建设刻不容缓。
2003年9月，山东省卫生厅依据卫生部《全国卫生信息
化发展规划纲要(2003—2010年)》等的要求，正式颁布《山东
卫生信息化发展规划纲要》，要求按照“统筹规划、资源共享、
应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的指导思想，坚
持“标准统一、保证安全、以法治业、经济实效、因地制宜”的
基本原则，切实解放思想，提高认识，抓住机遇，迎接挑战，实
现山东卫生信息化跨越式的发展
二、十大任务。齐抓共建
(一) 加强完善逻辑网络平台的建设
依托国家公共数据网络和利用现有网络系统，建立以卫
生厅为核心应用目标的公共卫生电子门户网站。充分利用
卫生监督、疾病控制、妇幼卫生、医疗服务、医学教育、医学科
技等现有网络资源，加强卫生网络资源有效利用，拓展网上
预约挂号、远程医疗咨询、社区卫生服务、急救服务、供血服
务、突发事件应急服务等广域网应用前景，实现公共卫生资
源规范、统一和权威性发布资讯。充分利用社会公用的各种
物理网络设施，搭建我省卫生行业应用层的逻辑网络平台，
将信息化建设从局域向广域扩展，向社会和公众提供及时、
有效、丰富、规范的信息服务，高标准、高层次、全方位、多元
化发展卫生信息化。
(二) 发展卫生电子政务应用
卫生电子政务是卫生信息化深入发展的先导，运用信息
技术积极推进行政部门办公自动化，在行政机关之间、行政
与社会之间，政府与其他卫生机构之间建立网络化信息沟通
渠道，建立和完善与卫生事业有关的各种社会公众政务信息
的发布体系。适应政府机构改革和发展要求，以转变职能、
政务公开、提高效率和服务质量为目的，发展卫生电子政务
应用。
1
维普资讯 http://www.cqvip.com
信息化建设 山东电子2004年第1期
(三)推进医院信息化建设进程
医院信息系统已成为现代化医院的基础，医院信息系统
要逐步实现从以经济财务为主线的管理信息系统，重组工作
与信息流程，向以病人为中心的临床信息系统拓展，进一步
加强电子病历的研究与应用，利用远程医疗技术，为病人提
供多种形式的医疗服务。建立“数字化示范医院工程”，探索
以信息化手段，重新规范医院医疗活动过程，实现医院资源
最优配置，建立网络化、智能化、数字化的全方位服务模式，
全面完成医院信息化建设目标。
(四) 加强公共卫生信息动态监控及分析网络的建设
根据各级政府的要求，定时、定期发布公共卫生信息、医
疗服务信息以及与群众健康相关的有关信息。在突发公共
卫生事件时，承担突发事件的收集上报、信息分析、紧急程度
的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策
等工作。进行全封闭式的实时、全面地跟踪管理区域内的重
点监控人员、口岸进出人群，流动人口和固定人口的健康状
况，真正消灭管理盲区，实时锁定发病地区、确诊者信息、死
亡者信息、疑似者信息、可疑者信息(留观或发热待查)、亲密
接触者信息(被就地隔离)、可疑接触者信息、有效控制手段
信息、建议控制手段信息等信息资源。并且通过数据分析及
时通报所掌握的疫情的范围、活动路线和严重程度，预测疫
情的未来发展变化。真正实现疫情的实时监测，为各级政府
和主管部门提供实时监控信息化工具。主管部门在线实时
接收各地上报数据，自动生成合并报表。通过先进的分析方
法和技术，根据疫情数据及各地地理位置生成可视化图形进
行对比或分析，进行公共卫生信息发布。
(五) 大力加强社区卫生服务系统建设
社区卫生服务信息系统坚持预防为主、以人为本的方
针，以居民健康档案为重点，涵盖公民基础健康档案以及预
防免疫、就诊记录、健康检查记录、计划生育等方面的健康档
案信息，逐步实现“多档合一”，实现健康档案与临床信息的
一体化。以城市为单位统一规划、分步实施、集中管理。解
决社区卫生服务机构站点多、分布广、计算机基础薄弱和技
术人员不足之间的矛盾，避免重复投资和无效投资，充分保
证投资效益。社区卫生服务信息系统软件设计开发中，要做
好与防疫、妇幼、计划生育等主管部门的协调，能够与医院信
息系统相关联，强调使用符合相关业务功能需要的统一软
件。
(六)推进医药电子商务
各医疗卫生机构严格执行国家有关药品管理的法规，建
立公开、公正、公平的药品采购体系，全省医院全面实现网上
采购，有条件的医院与药品提供商联合实现医院药品零库存
2
管理模式。
(七)加强卫生统计及事业发展评测
按卫生部有关标准和要求建立省、市、县 |
|
资源大小：145.39 KB 
