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无锡市医院管理中心信息化建设规划

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无锡市医院管理中心
信息化建设规划（2009－2011年）

根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和卫生部《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010》精神，按照《无锡数字卫生工程可行性研究报告（一期建设项目）》建设目标，并结合我系统信息化建设实际现状、目标要求和医疗信息技术的发展趋势，特编制《无锡市医院管理中心信息化建设规划（2009-2011年）》（以下简称《规划》）。
一、现状分析
当前世界的发展已进入信息时代。在《2006-2020年国家信息化发展战略》中，党中央、国务院将信息化工作提升到我国现代化建设全局的战略高度，明确提出信息化是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。
近年来，英国、美国、加拿大、澳大利亚等一些国家先后投入巨资开展了国家和地方级以电子健康档案和电子病历数据共享为核心的区域性卫生信息化建设。国内，香港地区、上海市闵行区、广州市番禺区和福建厦门市都开展了基于健康档案的区域卫生信息化建设工作，部分实现了区域居民健康档案在医院、社区之间的共享以及基于健康档案的“电子双向转诊服务”。
我市医院信息化建设起步较早，医院管理信息系统（HIS）、临床检验信息系统（LIS）、医学影像信息系统（PACS/RIS）、电子病历系统（EMR）等已在全市各大、中型医院得到普遍应用。
无锡市医院管理中心（以下简称“医管中心”）自2005年成立以来，大力推进医疗信息基础工作，经过三年多来的努力，已实现了直属8家医院网络的互联；统一推进了以电子病历为基础的医院临床信息化进程；联合4家市属医院更换HIS系统，为即将建设的医疗数据中心、区域协同医疗、居民健康档案等打下坚实的基础。但是，市属医院信息化建设在不同单位、不同业务间的发展很不平衡，信息多口采集、重复输入、重复建档，各医院之间不能实现信息共享，无法实现跨单位、跨行业共享。存在着规划标准不统一、分散建设，数据格式纷繁复杂、软件功能千差万别，资金不足、技术和专业人才匮乏、低水平建设等诸多问题。
各市属医院要充分认识到，医疗信息化对于有限卫生资源的充分利用和合理配置、医疗管理水平的不断提升、医疗服务质量和服务效率的不断提高等，发挥着越来越重要的作用。通过卫生信息共享来提高医疗服务效率、服务质量、服务可及性、降低医疗成本以及降低医疗风险的作用已经得到充分验证，并被公认是未来卫生信息化建设的发展方向。国家新医改政策已把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八大支柱”之一，其中对医疗机构的信息化建设，更明确了要将医院管理和电子病历等作为重点。因此，国家对医疗信息化建设问题已提到了前所未有的高度，对我们全系统来说，要认清并紧紧抓住这一难得的发展机遇。
二、工作目标
医管中心信息化工作2009至2011年的目标是：按照市级数字卫生交换与共享平台规划要求，建设以区域联网的电子病历、医院业务管理数据为基础的医疗数据中心，以此为基础建设比较完善的区域医疗信息系统，实现“医疗信息化、医院数字化、区域一体化”的目标。为卫生行政部门提供符合其规范和标准的数据元，为医管中心提供覆盖行政、医疗、财务等方面的实时监管工具，为医疗机构提供现代化的医院管理工具，为医务人员提供高效的业务流工具和医学科研病例库，为市民享受区域协同医疗服务提供信息化手段支持，为实现以“实时、主动、协同”为特征的新型医院管理和医疗服务模式提供强有力的信息化支撑体系。
三、指导思想
医管中心信息化建设的指导思想是：坚持业务主导、提高建设水平，规范建设标准、共享信息资源，强化监管力度、服务人民群众，以信息化带动我市医疗卫生事业科学率先发展。
四、基本原则
医管中心信息化建设应遵循以下基本原则：
（一）统筹规划、适度超前。信息化建设项目要科学论证，讲究实效，坚持以业务需求为导向，以充分应用为目的。规划制订应立足长远，适度超前，切忌盲目投资、无谓超前、重复建设。要充分利用、开发和整合现有资源，力图以较少的投入，产出适宜的效果。
（二）突出重点、分步建设。当前医管中心信息化建设的重点是按无锡数字卫生交换与共享平台的规划要求，完成医疗数据中心的建设，各单位应围绕该重点开展工作。建设经费要列入年度工作预算，切实保证运行机制的畅通。建设步骤上要切合实际，分清轻重缓急，分步实施，切忌盲目求快、求全，确保实施一项、成功一项。
（三）统一标准、资源共享。统一标准是全系统信息化建设的基础工作，也是进行信息交换、实现资源共享的基本前提。必须坚持统一的功能规范、统一的业务流程、统一的数据定义与编码、统一的数据交换标准。卫生行政部门已颁布的标准必须遵循，尚未颁布的，医管中心要着力进行标准制定、推广和示范，力争成为行业标准。各直属医疗卫生机构必须遵循医管中心制定的标准在规定时间内实施到位。
（四）规范管理、确保安全。各单位要切实加强领导、健全组织、分级负责、规范管理，法人代表是信息化建设的第一责任人。同时，信息系统的运用涉及医院稳定运行、居民生命健康安全，必须把系统与数据安全放在首位，确保系统运行稳定、数据安全可靠。
五、主要任务
（一）加快各市属医院信息化基础建设工作。探索以信息化手段实现医院资源最优配置，建立网络化、智能化、数字化的全方位服务模式。充分利用信息技术，改造和规范医院管理流程，降低医疗成本，增强管理效率，提升医院的竞争能力和服务水平。

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