信阳村医集体抵制新农合  数万农民新农合“作废”了

十三里桥乡隶属于河南省信阳市浉河区，距信阳市中心6.5公里，面积120平方千米，人口约4万。

在信阳市浉河区十三里桥乡，记者经走访多位村民证实新农合被“作废”情况属实。

十三里桥乡黄湾村郭女士告诉记者：“我们这儿现在看病，用新农合报销根本不管用，今年我去村卫生室两次看病拿药，医生都不让用新农合报销，说是作废了，我们钱都交了，无缘无故就给作废了，难道是被国家给骗了，明年说什么也不交新农合保险了。”

十三里桥乡晏庙村吴先生告诉记者：“新农合在他们这儿管理混乱，到村卫生室看病，动不动就不让用新农合报销，一会儿说是政策还没开始，一会儿说是作废了，国家惠民政策成了欺骗老百姓的幌子，新农合政策规定，属群众自交的费用，如果本年度用不完，可以累积到下一年继续使用，可在浉河区乃至信阳市，2011新农合属村民自交的费用，不管你有没有用完，2012年元旦过后，全部作废。”

新农合管理混乱 遭村医集体抵制

信阳市浉河区十三里桥乡，数万农民参保的新农合为什么被集体“作废”，记者历时一周，走访了十三里桥乡十五个行政村的十四个标准化村卫生室。

据近50名村医反映，当地新农合管理混乱，乱收费现象严重，村医补贴发放不到位，新农合遭遇集体抵制。

村医们告诉记者，之所以联合起来抵制新农合，是因为生存不下去了，村医们的生活来源主要靠国家基本公共卫生服务补助、基本医疗服务补偿、实施基本药物制度专项补助等，但当地卫生主管部门发放补贴不到位，造成村医难以生存。

2012年3月至今，十三里桥乡每个标准化村卫生室只领到本村人口数乘以4.5元的诊疗费补助，其他补贴一概未给，青石桥村卫生室6名村医，一年只靠一万多元的补贴生活，无法生存。

拿不到国家补贴，相应的卫生服务内容又多，不少村医只能造假数据，比如给村民造假健康档案，对村民进行卫生宣传、健康指导时走形式等。

主管部门借机敛财

不仅如此，村医报销的新农合费用被强制要求全部用于够买基药，基药定价高于市场同类药品售价20%以上，村医到基药公司购买药品，还要支付药品总价的17%购买税票。

一名村医举例告诉记者，一盒正天丸，在药店购买只需11块多，到基药公司购买，竟要18块多，说是实行药品零差价为农民减轻就医负担，实则让农民看病花了更多的钱。

卫生局进行电脑联网，每个标准化村卫生室竟收取1200元的端口费，村医们质疑借机敛财。

十三里桥乡十四个标准化村卫生室，记者在走访过程中发现，竟没有一家持有“医疗执业许可证”，村医们告知正在年检换证，已被乡卫生院收走近4个月了，他们现在都属无证行医。

既要实行药品零差价，又不发放相应补贴，新农合报销费用还要全部用于购买基药，村医垫付的钱越多，越无法生存，只能集体抵制，让新农合在此地“作废”。

建设标准化卫生室 村医自掏腰包买地皮

在浉河区浉河港镇，记者经走访该镇十二个标准化村卫生室得知，这里的村医虽然没有联合起来抵制新农合，但对于卫生局强制规定新农合报销资金必须全部用于够买基药，基药定价偏高，收取入网端口费、长期扣押“医疗执业许可证”等普遍存在不满。

国家明文规定，建设标准化村卫生室由村委会无偿提供建设用地。但在浉河港镇，建房所占地皮，都是由村医自掏腰包3-5万元买来的，加上房屋建设费用，每个标准化卫生室村医投资都在20多万元，现在既无土地使用证，也无房屋产权证，村医们惶恐不安。

主管部门推诿搪塞

十三里桥乡中心卫生院杨院长、办公室余主任在接受记者采访时表示，村医补助没有发放到位，是因为上级核查卫生院财务，有10万元补贴款一直没有取出来；报销的新农合费用被强制要求全部购买基药，是国家统一规定的；基药定价过高，是因为基药公司执行的是基药最高限价（价格属上限），村医买税票也是把钱交到了基药公司；2011年新农合属村民自交的费用，在年底被浉河区卫生局统一划拨到了公共账户；村医自掏腰包买地皮建标准化村卫生室是当时的政策造成的。

随后记者电话联系了信阳市卫生局新农合管理办公室，一高姓负责人听完记者反馈的情况后称，会立即向有关领导进行汇报，相关调查结果将及时向记者予以通报。

信阳市浉河区新农合工作中突显的问题，在信阳市其它区、县是否同样存在？本网将继续关注报道。